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关于收看教育部体艺司组织召开的“全国推进学校体育工作”电视电话会议纪要 2012年12月24日下午2:30
2013-01-09

 

关于收看教育部体艺司组织召开的
“全国推进学校体育工作”电视电话会议纪要
郝平同志主持
2012年12月24日下午2:30由福建省教育厅组织的在福州电信广场三楼电视电话会议中心第二会议室举行
 
2007年5月发布了中共中央国务院关于“加强青少年体育增强青少年体质健康意见”的通知,继中央7号文件,对加强青少年体育增强青少年体质做出战略部署;
     今年6月28日,中共中央政治委员国务委员刘延东同志主持召开国家教育体制改革领导小组会议,专题研究学校体育工作。10月22日国务院办公厅转发了教育部发展改革委、财政部、体育总局关于“进一步加强学校体育工作的若干意见”。今天教育部专门召开全国推进学校体育工作电视电话会议,这次会议的主要任务是以党的十八大精神为指导,贯彻落实“教育计划纲要”和“关于进一步加强学校体育工作的若干意见”,交流加强学校体育增强学生体质工作经验,部署今后一时期特别是十二五期间的学校体育工作。今天在主会场参加会议的有教育部袁贵仁同志,刘利明同志,有关市局和各事业单位负责同志,北京市教委各区县教委,部分中小学和高校负责同志,以及学校体育专家代表和新闻界的朋友们。在分会场参加会议的有各省自治区直辖市教育厅教委、新疆县生产教育局各部负责人和市县教育局主要负责同志,各级各类学校主要负责同志及其教师代表。
今天的会议主要有两项议程,一是交流经验,请部分省市代表以及高校和中小学学校代表介绍工作经验;二是请袁仁贵同志讲话。
 现在进行第一项议程,首先请上海市教委工委党委书记市教委主任薛明杨同志发言。
 
薛明杨发言
各位领导我汇报的题目是《实施促进学生健康工程,总体推进学校体育工作》。加强学校体育工作是惯彻落实党的教育方针,促进学生全面发展和健康成长的必然要求。2010年中共上海市委政府颁布了《上海中长期教育改革和规划发展纲要》确立了为了每个学生终身发展的教育的核心理念。我们将学生健康促进工程,列为推动教育现代化的十大重点发展项目,两年来围绕实施学生健康促进工程,整体推进了学校体育工作的发展。下面我简要汇报三个方面的情况:一是把实施学生健康促进工程做为惯彻中央7号文件的重要举措,我们实施学生健康工程的初衷就是将中央国务院关于加强青少年体育,增强青少年体质的精神和要求,切实地落到实处,通过工程的实施,推动了上海教育事业落实以人为本,回归育人本源,为学生全面发展和健康成长奠定坚实的基础。二是全面规划学生健康促进的各项工作,并强化了保障措施。
上海市学生健康促进工程实施方案全面系统地规划了各项工作。我们确定了方向行动计划。即体育健康课程体系建设,阳光体育与体教结合的推进,学生卫生工作与医教结合的推进。学生体质健康监测的干预,学校生命教育及心理健康的教育促进,学校卫生师资队伍建设,学生健康促进基础设施建设以及学生健康促进与社会联动,这八个行动计划在这基础上,我们又一步分解细化为75项具体的任务和支持保障措施,并且以市政府文件的形式明确责任分工,该项目工程实施周期确定为2011年至2015年一共四年,上海市人民政府将会为这项工程投入超过10亿元的资金。三是聚焦重点,务求实效。工程实施以来,我们在苦干重点领域和关键环节取得重大成效。第一是每天一小时校园体育活动得到有效落实,今年年底上海的的各区县的落实情况向市政府要做专题汇报。第二是有关改革创新举措得到了显著地推进,比如说我们深入推进了体教结合,积极构建了上海市校园足球一条龙的建设联盟,第三体育教师专业化队伍得到了有利加强。今年,我们队全市体育教师开展了人人达标的考核活动,同时,我们另选了100名体育骨干教师。作为培养的后备人才。首批已经选派了20名赴美国接受专业培训。第四学生健康工程促进基础得到了有效改善,我们把十个区县,我们在10个区县建立了学生体质健康监测中心,把这项工作列为今年的市政府实施项目予以保障。形成市区县学校三级监测体系奠定了基础。第五,政府全面主导学校重点推进社会深度参与,三位一体的工作机制初步形成,我们整合社会公共体育资源,推动全市公共体育场馆免费或者以优惠的价格向学生开放。第六在中小学体质健康水平得到提高,从2007年开始,我们组织了大规模的学生体质健康上报数据抽测和复核工作,2007-2012年抽测和复查的工作已经超过6万人次,同时,我们从2011年开始在解放日报等地方主流媒体对各区县的学生体质健康状况进行了公示。2011年综合评价达标率为百分之八十九点一,高于2010年一点六个百分点,为2007年以来的最高优秀率为百分之六十四点三,高于2010年的五点三个百分点。今后我们将按照国务院办公厅转发教育部等等的四个部门的关于进一步加强学校体育工作的若干意见,以及本次会议的要求,和袁贵仁部长讲话精神,以提高学生健康素质为目标,深度挖掘学校体育的育人功能,深化体育教学改革,建立健全学校体育工作的长效机制,与兄弟省区市一道不断将学校体育工作科学发展水平推向新的高度。
 
   下面由江苏省教育厅长沈健同志发言题目为《全面建立体质健康监测制符切实提高学生体质健康水平》
 
  各位领导同志们下午好,近年来江苏省认真贯彻,落实中央七号文件牢固树立健康第一的理念,始终把学生健康成长作为学校的出发点和落脚点,把促进学生体质健康作为实施素质教育的切入点和突破点,采取切实有效的措施,不断的提升学生健康素质,2008年省政府召开全省学校体育工作会议,出台了“关于切实加强青少年体制的意见”。2009年省人大常委会颁布实施《江苏省学生体育促进条例》。2010年,启动建立学生体质健康监测制度。2012年,制定了江苏省学生体质健康促进行动计划。2010年-2011年学生体质监测结果表明江苏省的体育水平持续提高,营养状态继续改善,中小学生的爆发力,柔韧性,力量耐力等身体素质指标下降的趋势得到了有效的遏制,并呈现出逐步回升的态势,我们的主要做法是:
第一建立健全学生体质健康的检测体系,2010年省政府办公厅印发了江苏省学生体质健康建设工作方案,在国家监测点的基础上,广泛地布设监测点,形成了覆盖全省个市县市区和高校的省级监测网络,建立了江苏省高校学生体质健康中心,制定学生体质健康监测工作实施细则和具体的规定,积极地开展监测培训、监测复查、数据收集等管理工作。
我们还成立了江苏省学生体质健康研究中心。对监测的数据进行了科学的分析,提出宝贵意见,建议教育行政部门、学校监测研究结果,有针对性改进学生体质健康保障工作。
第二.不断的完善,学生体质健康监测公告制度,2007年我省启动大学生一年级新生身体素质测试,回归生源地的工作。每年组织近30所高校对以往含江苏省级的大学一年级新生进行身体素质测试,实施结果按生源所在的省乡排名。各市,县,区的党委政府,自2010年起,省教育厅每年选取10万含6-22岁的学生,开展体质健康监测,形成江苏省学生体质状况蓝皮书,并及时的召开新闻发布会,向社会公告,全省各地各校认真实施,国家学生体质健康标准,实时数据上报率达99%。连续三年位居全国第一,同时,通过举办学生体质健康的促进会和知识竞赛,努力营造全社会关心支持学生体质健康的良好氛围。
第三,大力实施学生体质健康促进工程,今年,省政府明确的提出实施健康素质提升行动,体育互动,推进行动卫生服务改善行动,心理健康促进行动。各县学生体质健康促进行动计划,研究制定了具体的目标要求和方法措施,把学生的体质健康状况,开拓体育课程,确保学生每天锻炼一小时的核心内容纳入江苏省教育现代化先进县。市区的教育综合评估体系,省政府教育督察团每年组织一次中小学体育工作的随机专项督导检查,广泛地开展学生阳光体育工作,丰富学生的一小时体育活动内容,每年组织江苏省学生阳光体育节,阳光体育联赛,校园足球联赛等系列活动,不断的加大学校的体育投入,省政府将实施中小学生运动场地塑胶化工程列入年度的十大重点工程,百项考效指标,今年省财政安排专项资金一亿元,今年省财政加大投入了1000多万元,实施第二轮的万名中小学体育师生培训工程。着力提升体育教师的整体素质和业务水平,加强学校教育。提高健康水平是全面贯彻党的教育方针,培养德育体美全面的发展社会主义建设者和接班人的需要,是深化教育改革的着力点,也是江苏建设强省。率先实现教育现代化的重要内容,我们将认真地学习贯彻国务院办公厅转发的关于进一步加强学校体育教育工作的若干意见。扎实工作,务求实效。不断的提升学生体质健康素质,努力开创我省学校工作的新局面。
 
河南省沁阳市委副书记市长魏新红同志发言题目为《推行1+1体育活动》,提高学生体质健康水平,
 
尊敬的部长,各位领导,沁阳市是河南省一个县级市总人口五十万,
有各级各类学校一百一十四所,其中农村学校就九十一所,在校学生6.8万人,今年来我市坚持教育优先发展。加大投入,深化改革。着力提高教育质量,推进教育事业。又好又快发展,坚持加强学校教育突出增强学生体质作为全面实施素质教育,努力着手我们的做法是扎实基础优化学校体育工作的发展环境。
一、加大体育场地设施建设的力度,三年来投资36百万元,新增田径场10个羽毛球场48个,篮球场61个,乒乓球台210个,补充学校体育器材2万余套,全市中小学体育器材达到国家规定标准。同时,筹资6.5亿元,新增两座体育馆,并在全省率先为所有行动村建设了群众体育中心,全部免费向学生开放。
二、加大体育教师队伍建设力度,在教师招聘计划中提高体育教师招聘比例,三年来共招聘教师346人,其中体育教师97人,占17.8%三年来,培训体育教师850人次。配齐配足了体育教师,体育教师专业化率达到了100%,三十家学校体育工作纳入政府年度教育指量目标考核体系。连续六年,每年拿出170余万元,表彰了教育教学和学校体育突出的单位和个人。
三、创新工作,保证学生每天一小时校园体育活动。一是开始上好体育课,严格落实国家体育课程计划,开齐开足并上好体育课,确保体育课堂规范高效,二是积极探索1+1校园体育活动模式及长跑加特色活动,确保学生1小时锻炼时间具体做法是统一调整全市委所有学校统一作息时间,每天上下午各安排一次三十分钟的大课间体育活动,并纳入课表实施课程化自动化管理,做好规定工作;小学中高年级每天跑步1000,初中每天跑步1500,高中生每天跑步2000,做好创新工作,各学校长跑活动结束后,组织学生积极做自编自创的特色操,做好自选动作,下午大课间学生自己选择球类、武术、健美操等特色活动,努力培养学生体育技能。三是开展阳光体育联赛我市每年举办长达8个月的体育联赛参与学生达10万人次,有利于体育交流以及普及。
四、建全机制保障学校体育工作持续推进。一是建全学生体质监测机制,坚持按照国家体制标准,每年开展测试数据上报率均达100%。二是建全学校体育工作评估和奖惩机制,坚持以学生体质衡量学校体育工作质量,体育工作评价在全市后三分之一的取消学校和校长评先表彰资格,在体育教师职务评定、评优表彰等方面实行单独考核。三、健全督导机制,将学校体育纳入政府督导计划,同时邀请人大代表政协委员家长委员会成员深入学校指导学生课业减负和体育活动的开展。今后我们将认真贯彻落实这次会议精神和国务院办公厅转发的关于进一步加强学校体育工作的若干意见。充分借鉴先进地区的好经验、好做法进一步加大学校体育工作力度,提升学生体质健康水平促进学生全面发展让学生受益让家长放心,让社会满意。 
下面请清华大学党委书记吴贺军同志发言题目为《贯彻党的教育方针,充分发挥体育在人才培养中的重要作用》
     尊敬的袁部长,各位领导,同志们:
体育是高校育人工作的重要组成部分。十八大报告强调,把立德树人作为教育的根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。近年来,清华大学坚持育人至上,体魄与人格并重的体育观。积极推进体育与德育、智育、美育的有机融合,形成了较为完善的体育教育体系。有利促进学生的全面发展。
一、继承传统与不断创新相结合,积极开拓体育工作新局面,清华高度重视体育工作,始终把体育作为人才培养的重要组成部分。从蒋南翔校长提出的为祖国健康工作50年到新时期,育人至上,体魄与人格并重,这些传统即是学校的宝贵的精神财富,也是体育教育的重要内容。学校同时还强调体育工作要不断创新,注意整合资源其他共管。合力推进体育教育与教学改革。最近,针对大学生体质持续下降和在网络环境下,大学生的锻炼习惯受到冲击的严峻形势。学校通过开设更多的运动项目和体育课程,创建更好的运动条件来吸引学生主动进行体育锻炼,更主要的是在政策上采取半强迫的方式,推动学生进行体育锻炼,以取得良好的成效。
二、课内教学和课外指导相结合。不断完善体育教育体系。清华在完善教育体系方面主要有三个经验:
首先,坚持把体育课贯穿到本科教育的全过程。目前清华实验的是“4+2+2”教学模式,即四个学期有学分必修、两个学期无学分必修和两个学期选修,体育课不及格学生不得毕业;
其次坚持把长跑作为课内要求以其为着手,推动阳光晨跑的开展。从1998年起,男生测试3000米,女生测试1500米成为清华体育课的特色,在此基础上学校又将阳光长跑纳入课内要求,使课外长跑锻炼和课内长跑测试共占到体育课分数的百分之三十。
第三坚持做好学生体质测试工作在自主招生中增加体质测试环节,从2007年开始学校坚持对全校本科生进行体质测试,并及时向教育部报送数据,2001年清华率先在自主招生增加体育测试环节取得了良好地社会反响,为引导社会重视青少年体育起到了良好的示范作用。三,群众体育活动与体育代表对建设相结合努力营造体育锻炼的良好氛围,清华学生群体活动已形成以马月汉菲为龙头以体育竞赛为主线。校运会,新生运动会,研究生运动会,各类校园长跑活动,和北京马拉松为载体的的系列体系,学生群体竞赛从每年的九月份开始到次年的4月份结束,覆盖全体学生,包括40多个竞赛项目,竞赛活动一千多场,4万多人次参加。体育代表队建设是清华体育的又一特色,我校共有35个项目、40支代表队,运动员700多人,是全国高校中规模最大最完整的学校体育代表队,其中既有采取体教结合培养模式,培养出奥运冠军、世界大学生运动会冠军和全运会冠军的田径和射击等A类项目,也有注重学生全面发展,以普通大学生为主组成的B类、C类项目。在学校群众体育中,发挥了重要的引领作用。
清华体育刚刚走入百年历程,正站在新的历史起点上,我们将以贯彻十八大精神为契机,深入落实国务院办公厅转发的关于进一步加强学校体育工作的若干意见及本次会议精神,扎实做好学校体育工作,为培养德智体美全面发展的拔尖创新人才继续努力。
 
下面请甘肃省庆阳第一中学校长度许文通知发言题目为《让体育焕发生命的光彩》:
 
       尊敬的各位领导大家好,近年来,我们按照中央、省、市关于加强青少年体育增强青少年体质的政策要求以促进学生体魄健康、身心和谐、全面发展为目标,因地制宜、创造条件,初步探索出了符合高中教育实际,具有地方特色的学校体育工作模式。
一是用课程保健康,按照高中课程标准、保质保量、开好每周两节体育课,按照学分要求严格进行考核和评价,结合学校实际开设了太极拳、武术操、双节棍、乒乓球、国标舞等十几门体育类校本课程,做到选修课课程、时间、师资、场地、评价的落实,同时根据学生兴趣开展《体育生活的价值》、《体育锻炼与学校效率》等近百个研究性学习课题研究,让学生在精神实践探索研究的过程中激发学生上好体育课的兴趣,提高体育课程实施水平。
二是用活动促健康。为了让不同体质、兴趣和特长的学生都能找到适合自己的运动项目,学校积极创新活动形式,传承传统体育项目,开展了体育运动区域性个性化、特色化,把大课间活动,作为培育学校体育特色、发挥学生特长的主渠道,每天上午或下午利用30分钟时间组织学生开展如:广播体操、中体操、健美操、音律操、校园集体舞、跑步、诵读经典古诗词等为一体的大课间体育活动,每周每班开展两次60分钟的课外活动,把打沙包、踢毽子、登山、跳绳、徒步越野等富有意义特色的传统体育项目融入其中,丰富活动内容确保学生全员参与开展活动。组建了街舞社、围棋社等十几个体育类学生社团,应聘社会专业人员担任指导老师,每周五下午集中开展活动即锻炼了身体又培养了学生特长;开设心理健康咨询室,并聘专职老师经常开展学生心理辅导,促进学生身心和谐发展,用制度树健康,按照制度规范,监测指导,评价激励的思路,着力督建推进学校体育工作,保障学生体育工作和学生健康的长效机制,制定了学校体育工作规范、生命教育课程化实施细则,学生体质建质监测报告制度等一系列制度和规范把开展阳光体育落实到教书育人的各个环节,建立专业队伍中和培训机制,把体育教师和心理健康老师纳入教师总体配备培训计划,使体育专业教师和心理健康教师数量不断得到补充,专业技能和教育教学水平不断提高,落实学生体质健康监测制度,购置配备了监测设备,每年对全体学生开展一次体质健康监测,综合分析监测数据及时反馈家长并配合家庭采取有效针对性的校正和强化措施。近三年,学校体育质健康监测合格率达到了96%以上,发挥评价高效功能把学生体质健康监测结果纳入素质评价和教师业绩考核的指标,并将体育作为高中生,高中招生测试科目测试之一,完善体育监测制度,坚持每年召开春季田径运动会和秋季球类运动会,积极组织学生参加各类体育赛事,培养了学生顽强拼搏,奋勇争先的品质,提升了学生综合素质。今后我们将认真贯彻落实国务院办公厅转发教育部等四部门关于进一步加强体育工作的若干意见,按照这次会议要求,把体育做为学校的工作基本任务,立足实际,创新思路,完善建立保障机制推进措施进一步做好学校体育工作,为每一个学生积蓄成才成长的后劲和力量。
 
下面有请浙江宁波市职教中心校长张国芳同志发言题目为《优化体育社团建设,推进阳光体育运动》
 
尊敬各位领导,各位同仁
多年来,我校认真贯彻中央七号文件精神落实健康第一指导思想,把阳光体育运动做为促进学生全面发展、终身发展的关键载体,着力于校园体育社团建设为抓手,摸索出一条推进阳光体育运动的途径,使之与提高德育工作时效促进和谐校园建设和紧密结合,培养学生积极主动的体育锻炼习惯,提高学生的思想道德素质文明礼仪素质和身体健康素质,推进校园体育文化建设:
一、以体育社团组建为载体使丰富校园阳光体育内容。近年来,学校逐步形成了篮球社,足球社,街舞社,桌球社,网球社,健美操社等十多个体育类型品牌社团。社团建设基于学生的兴趣于爱好等。吸引学生广泛参与,截止目前,注册会员已达一千多人,为整体推进阳光体育运动奠定了基础。
二、以校园社团活动为纽带,营造校园阳光体育运动氛围,这些体育社团定期开展各项活动,他们的精彩展示吸引着更多学生根据自己的特长选择和参与适合自己的体育运动。学校每年季节,社团文化节,校园吉尼斯等社团活动以及ZPA篮球联赛,足球联赛“谁与争锋”羽毛球联赛等。体育赛事为学生搭建展示风采的舞台,激发学生自信和参与运动的热情。
三、以社团活动学分制为着手,激励学生参与阳光体育运动,学校以多元智能理论为指导,把学生参与体育社团活动纳入学分制度管理,本着人人参与社团的原则,制定社团选修活动课程实施细则。根据参与社团的情况和取得成绩折合成相应的学时数和学分。使学生体育活动与在校学生生涯密切结合,使社团活动成为激励、引导和教育学生的有效途径。
四、以体育社团自主管理为平台,促进学生在阳光体育中全面发展。在体育社团建设中,我们不但加强校内已有师资的整合与培养,同时积极引进校外体育专家担任技术指导。我们公开招入社团、社长、社员,发挥学生的优势、特长,来开展各项体育活动,倡导“我的舞台我做主,我的运动我参与”。使学校开展的各项体育活动成为学生自主管理、自主服务、自主发展的平台,充分锻炼了学生的综合能力。实现了体育运动学生参与的凝聚力,在优化体育社团建设推进阳光体育运动的实践中,我们越来越感受到开展阳光体育运动使实现育德树人的关键途径,加强学校体育的三大效能明显呈现。推进了学生整体素质的大幅提升。目前,我校学生体能抽测水平位居宁波市前茅。
1.是促进学生的自信心显著增强,通过各级各类比赛获奖,学生们充分体会到有付出就有成功,参加阳光体育就能成为阳光学生。2.使学校的办学信念不断提高,在招生和就业两个关键活动中,许多初中毕业生和用人单位奔着我校的品牌体育团体而来,如港务局、规划局等事业单位每年都会在我校体育社团的骨干成员中招入新员工。今后,我们将全面贯彻、落实服务量办公厅转发部门关于体育建设的若干意见与其本次会议精神。坚持健康第一,办出特色,育德树人,加强学校体育为学生体质健康水平的提升和终身发展为培养德智体全面发展的社会主义建设者的接班人作出更大的努力!
 
下面请湖北省武汉市武昌区中山路小学校长刘军同志发言,题目为《重视体育促健康,当地中国少年强》
 
各位领导,近几年来我需要认真落实中央七号文件精神,始终把促进学生健康成长放在首位,通过实施一加五体育锻炼工程,健全学生体育健康,监测制度,完善体育工作的保障条件,落实学生每天一小时体育锻炼,为学生的全面发展奠定了结实基础。
1完善活动期制实施1+5体育锻炼工程,于是全校学生安排五节体育课,在规范教学提高质量的基础上,利用体育校本教材,使体育教学与组织游戏、掌握技能与体育活动紧密结合,激发学生的锻炼热情。
2认真落实体育大课间,设立了集体跑操、健美操、大家唱、大家跳及田径等内容,令学生喜闻热动,确保阳光体育精神。
3-1、推进五个特色项目,学校根据不同班级、年级学生的兴趣与特长,组建了小篮球、小足球、乒乓球、羽毛球田径等五个项目的小俱乐部,配备体育器材两千多套,为开展体育活动提供了保证,同时将学生兴趣特点组织开展跳长绳、跳皮筋、踢花毽、轮滑及武术操、广播操等体育展示活动,学生参与率达到百分百,掌握两项体育锻炼方法的学生达到百分之九十以上。
3-2、建立体质监测制度,全面实施国家学生体质健康标准,学校坚持为学生做一次体质健康测试,测试面达到百分之百。一是将学生参加体育锻炼身体素质提升健康标准测试结果作为学生成长记录的重要内容,每学期向社会和学生家长公示。二是认真分析学生体质健康状况,用科学监测结果,促进学校加强体育工作,完善体育课程目标,调整体育锻炼方法。三是将学生体质测试结果纳入教师和班级年度绩效考核,与绩效工资挂钩,增强与各部门和班主任齐抓共管,重视学生体质健康的责任感。五年来全校学生们力量、柔韧、速度、素质的健康标准测试合格率始终在百分之九十八以上,2011年耐力合格率达到九十八点六。
完善工作保障措施,提升学校体育工作质量。
一是积极争取省、市、区三级主管部门支持,先后投入一千五百余额元,用于新建、改建体育场馆更新体育器材,保障体育课和体育活动开展。
二是把体育作为年级、班级教学质量评价内容,位于百分之四十的前头,纳入全学科教学工作、质量评价体系,作为教师评先、评优、职升、晋升的条件。
三是突破教师编制限额优先引进体育教师在培训学习、职升、晋升、福利、待遇工作条件等方面给予政策优惠,学校已有九名省、市、区体育学科代表人,为提高体育教学和活动质量提高了人才的保证。                          四是发挥学校领导班子引领作用,加强统筹领导力度,学校领导班子形成共识,围绕把校园体育打造成校园最亮丽的风景的目标,实施体育强效战略制定了十二五发展规划,将学生体质健康纳入学校领导素质内容、班主任年终考核指标,体质健康测试成绩不合格的班级责任教师取消评优资格,学校领导班子坚持深入课堂,每年看课五十一节,有的每学期上体育课十多节,有的还参与体育教学研究设计了家庭、学校、社区三维互动,“动起来跳起来”体育系列活动激发了学生的锻炼热情,今后我们将继续深入贯彻国家有关文件和本次会议精神,确实加强工作,努力增强全体学生的体质健康,办好让人民满意的教育。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
教育部部长   袁贵仁同志讲话
同志们;今天十二月二十四日我们在这里召开本年度最后一个全国性的教育工作会议及全国推进学校之工作电视、电话之会议。会议主要任务是深入贯彻党的十八大精神,全面贯彻党的教育方针和推进素质教育,认真总结中央七号文件颁布五年以来的学校体育工作成绩。深刻分析当前面临的问题,专项研究部署明年和今后的阶段学校体育工作。今年十月二十二日国务院办公厅特别转发了教育部等四部委关于今后加强工作若干意见。刚才上海市教委、江苏省教育厅、河南沁阳市政府、清华大学、浙江宁波执教中心,甘肃庆阳一中、湖北武汉中三路小学等地方七位同志,分别介绍了经验和做法,讲得都很好,希望各地各校认真学习借鉴,真正像这些地方学校一样,把学校体育教育工作高度重视起来,扎实建立下去,取得实在的成效。下面我在讲几点意见;
一、清醒认识当前学校体育的形式,进一步增强危机感和紧迫感确定体质健康,更要重视社会关注群众关切,2007年以来各地各校积极贯彻落实中央七号文件精神,学校体育工作呈现了新的面貌,五年来各级各类学校开展了阳光体育运动,校园体育锻炼风气逐键形成,各地各校积极探索,大量时间充分发挥体育课,课堂组织活动,积极搭建运动会去挖掘等平台,开展丰富多彩的群众性体育活动。五年来充分举办了两节大中学生运动会,承办第26届世界大学生运动会,五年来学校体育事业政策制度体系不断健全,完善了国家身体健康标准,体育与健康课程标准,颁布了国家学校体育卫生条件试行标准,制定了中小学体育工作督导提供指标体系,增设了学校体育专项国家补充条例,面向全国开展体育专项辅导检查工作,五年来需要体育工作总体保障水平不断提高,各地累计投入需要体育经费达1400多亿元,中小学体育场管新建36000多个,改建55000多个,补充器材4000多万件,全国补充重要体育教师6.4万人,培训135万人次,高等体育水平有明显进步,五年来全省会共同关心支持体育工作,各地党委、政府加强对学校体育工作的领导,健全各部门参加的教研体育联席会议制度,中央和地方媒体加大了学校的宣传和报道,所以各界也积极建言献策。人大代表、中央委员高度关注学生体质健康,提出来很多好的建议,经过25年的不断努力,我国学生生长发育水平继续呈现增长趋势,一样状况得到改善,学生的肺活量水平在连续20年下降情况下出现了上升的拐点,但是我们清楚的看到当年体育工作存在的问题,最直接体现学生的体质健康是以下滑的状况没有做到根本扭转,2010年全国性体质健康研表明很多指标于五年前差别不大,部分指标很不乐观,一是学生体能素质没有明显改善,有的还在下降,二是肥胖学生明显增加,农村学生生长速度又快,三是青少年视力不良更加严重,据统计小学、初中、高中和大学视力不良率分别为百分之40.9%63%67.3%79.2%84.7%小学生和初中生视力不良率比2005年都增加了9个百分点以上。从总体上看学校体育工作仍然是教育中非常薄弱的环节,主要体现在:
(一)、健康观念没有牢固熟记,重智育轻体育的状况相当普遍学校体育应有的地位和实际效果反差十分强烈
(二)、体育课程没有开足开齐,据对数个省的监测,小学四年级开课不足虑达到56.5%,初中二年级的不足虑达到46%
(三)一小时锻炼落实还不到位,课外锻炼缺乏, 31.6%的小学四年级和83.5%的初中二年级没有组织过课外体育锻炼。
(四)条件还比较比薄弱,据2010年统计,小学、初中、高中体育运动场馆面积达标的学校分别为52%68%81%。体育器材的配备分别达55%69%80%。体质不强,谈何栋梁?学生体质健康必须引起我们高度重视,进一步的加强学生的体育工作,要从根本上扭转学生体质健康持续下滑的状况已经成为当前刻不容缓的紧迫任务。
二、抓住关键环节努力提高学校体育工作时效性
党的十八大对教育提出了努力办好人民满意教育的总体要求和立国树人的根本任务。学校体育工作关乎每个孩子的身心健康、一生幸福。是办好人民满意教育的重要任务,是全面贯彻党的教育方针和全面实施教育的基本内容,要把学校体育作为一项特别重要而急迫的工作,把增加学生体质作为学校教育的基本目标之一,采取更加有力措施推动学校体育工作取得突破性进展,学生体质健康水平得到明显提升。一是开足上好体育课,体育课时增进学生健康的重要课程,是保障学生全面发展的必修课程,要保证体育课时。国家体育课程标准对体育课时做了明确规定,各学校要严格按照小学1~2年级每周4课时,3~6年级和初中每周3课时,高中每周2课时的要求,认真组织实施,任何学校不得以任何理由和借口取代体育课时。要创新体育教育,根据学生的年龄、性别和体质状况实施分类教学、选项教学等优化教学环节改进教学方法帮助学生掌握课余锻炼的基本知识,基本技能和基本方法,让每个学生学会一两项终身喜爱终身受益的体育锻炼项目。养成良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式。要开发体育教学资源,结合本地本校实际以激发体育兴趣为导向不拘于形式、不拘于内容,凡是学生喜欢的锻炼项目、凡是有利于提高身体素质的锻炼内容都可以进考场进操场。尤其是要重视探索地方、民族、民间传统体育运动项目等在体育中的运用和创新,开发丰富多彩的体育教育资源提高体育课的趣味性和吸引力。二是确保每天锻炼一小时,这是促进学生健康成长提高学生体质水平的基本保证,是学生接受良好教育的基本权利,要让学生和家长明白到学校上课包括来上体育课。要把一小时锻炼作为刚性要求,各校要结合实际研究每天锻炼的实施方案,统筹安排课堂教学和课外锻炼,制定体育课程、大课间和课外体育活动一体化的阳光体育运动实施方案,推进早上有晨练,中午有大课间体育活动,下午有体育活动锻炼,不得益任何借口取消、改变一小时体育锻炼。要因地制宜开展体育锻炼,要加强对一小时锻炼的组织和管理充分利用现有资源,可以合理安排锻炼的内容和形式,让学生得到更多更好的锻炼机会,要克服场地等条件限制甚至不足、教师短缺等困难,不等不靠,组织开展简便易行、效果明显的运动项目,千方百计要学生参与到运动锻炼,要营造浓厚的校园体育文化氛围,加强学生体育社团建设,鼓励创建青少年体育俱乐部,组织各种体育项目兴趣小组,通过学校运动会体育文化节等多种形式带动群众体育运动广泛开展,充分展示青少年学生热爱体育崇尚运动,健康向上的精神风貌。
三、全面开展体质健康测试,开展学生健康体质测试是检验学校体育成果的重要手段,是改进和加强学校体育工作的重要依据。要固化彻实工作,根据国家学生体质健康标准建全国家学生体质监测评价制度,全面升级测试数据管理信息系统。省级教育部门要研究制定本地的具体方案,确保从2013年起全面开展工作确保测试数据100%上报率,要保证测试质量,加强人员培训和过程管理,采取学校自测和教育部部分抽查为监督等方式,确保测试有序开展,数据真实可靠。积极探索通过购买服务等形式通过第三方机构开展学生体质测试的监控,提高测试水平,要发挥测试的责任,需要按照学生年级、班级、性别等不同类别公布测试总体结果并向学生和家长通报,各学校要将测试结果上报纳入国家学生体育标准数据管理系统,要加强测试结果的研究分析,准确把握学生的健康状况和变化趋势为制定政策和开展学校体育工作提供重要的依据。四是切实加强督查评估。加强督查督导评估,开展工作评估是做好学校体育工作的重要保证,要家强督导检查认真贯彻国务院教育督导条例,各地教育督导机构,要制定和实施学校体育工作督导检查办法,把体育工作作为教育督导类重要组成部分加大督导检查力度,对组织实施不利的地方和学校,对学校有体育工作中的突出问题,重点领域和薄弱环节定期开展专项督导,要加强工作评估。教育部将抓紧下发学校体育工作评估标准和实施办法,组织制定高等学校体育工作建设标准和高中职业学校体育课程指导纲要。从2013年起组织开展中小学体育工作评估并实施开展高校体育工作评估,要实行公示和问责制度。从2013年起,教育部将编制和发布全国学校体育工作年度报告并及时向社会公布督导评估结果,各地教育部门和学校要向社会公布阳光体育工作方案基本要求和监督电话,要加大问责力度,对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校在教育工作的评估、评优。评先中实行一票否决。
三、切实加强对学校体育工作的组织领导。今年中央七号文件颁布实施5周年也是全面落实国务院办公厅若干意见的第一年,是需要体育工作承前启后的关键一年,要及时加强对学校体育工作的组织领导,真抓实干,确实把中央决策部署落到实处。一是形成工作合力,要形成教育部牵头有关部门分工负责和社会参与的学校体育工作推进机制,教育部门要完善政策标准,做好课业指导,积极协调发展改革委、财政部体育等部门在规划安排投入政策以及技术人才等发面加大支持力度。校长是学校体育工作的第一责任人,要切实提高执行力切实解决职业学校体育工作的评定问题,要推动形成学校、社会、家庭相结合的青少年体育网络,推动基层体育公共设施建设中统筹规划学校体育设施,推动公共体育场馆等运动场所向青少年学生免费或优惠开放。二是改善技术条件,要加大学校体育投入,合力保证教育经费中用于体育的支出并随公用教育经费的增加而逐渐增加。优先支持农村会和民族地区学校体育工作,要落实国家条例施行基本标准抓好体育场馆设施达标建设,推动学校体育场馆设施建设其活动经费纳入本级财政预算和基本建设投资计划。要多渠道的配备好体育教师,办好高等体育教育专业扩大贫困地区定向招生,各项计划中体育专业招生的规模,完善体育教学机制,鼓励优秀的退役运动员投入到学校的体育工作,要加强农村学校体育教师和兼职体育教师的培训。三是强化安全管理,这一点任何时候都不能放松,要指导学生科学锻炼,遵循学生生长发育规律和体育运动规律,指导学生掌握科学的锻炼方法和程序。加强安全防护和教育要完善安全管理制度,学校安全管理制度要明确责任人,落实责任制,体育场馆要加强安全维护和管理,组织大型体育活动要制定科学安全严密的科学方案,要健全风险管理机制,形成政府督导参与的学校体育风险管理机制,用好青少年意外伤害校园责任险,完善校园意外伤害事故的应急管理机制。四是营造良好的氛围,要广泛传播健康理念,引导广大青少年各级各类学校和全社会树立科学的教育观、人才观和健康观,要认真宣传学校体育工作的政策要求、典型经验和有效做法,加大对群众性学校体育活动的宣传报道形成有利学校体育工作开展的良好氛围。同志们,进一步加强学校体育工作责任重大,时不我待。让我们在党的十八大精神指引下,在新一轮总书记党中央坚强领导下振奋精神扎实工作开拓进取再接再厉努力开创学校体育工作的新局面努力办好人民满意的教育。 2013年即将到来,在此祝同志们新年快乐,工作顺利,祝全国青少年学生健康成长。
  
 
同志们刚才袁贵仁同志做了重要讲话,系统回顾了中央七号文件实施以来的学校体育工作,全面阐述了新时期进一步加强学校体育的重要意义就贯彻落实国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作的若干意见做出了重要部署,对努力完成各项任务提出了明确要求,我们要结合党的十八大精神,认真学习,深刻领会,狠抓落实,确保国办发五十三号文件提出的各项工作落到实处,努力开创学校体育工作的新局面,不断提高学生体质健康水平,为办好人民满意的教育打下坚实的基础。     
 会议到此结束,谢谢大家。
 
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